Con tribunales politizados sólo se puede esperar más pobreza, indigencia y corrupción. Con calidad institucional, el horizonte de prosperidad es una realidad.
Muchos de mis colegas economistas insisten permanentemente con que hay que bajar el gasto público y los impuestos, tema que, sin lugar a dudas, comparto plenamente. El punto es que muchos colegas se han quedado solo en las cuentas y no parecen haber avanzado demasiado sobre la relación entre economía e instituciones. Dicho de otra manera, se limitan a decir que hay que bajar el gasto, pero no se plantean por qué se ha llegado a niveles de gasto público récord en Argentina. Para resolver un problema, primero hay que reconocerlo y luego tratar de ver por qué se produjo. Es la segunda parte en la que veo una falta de análisis.
Lamentablemente, economistas que están bien orientados en lo económico, han leído poco sobre economía e instituciones para advertir que el problema económico se explica por problemas de carácter institucional que, a su vez, es el resultado de los valores que imperan en la sociedad.
Se han quedado en algún modelito econométrico y no han leído los aportes de autores como Mancur Olson en Auge y Decadencia de las Naciones y Poder y Prosperidad. Antes Hayek, en The Constitution of Liberty (1960) hace un primer gran avance al respecto completándolo con Derecho, Legislación y Libertad, tres tomos publicados en 1973, 1976 y 1979, contribuye con una gran obra que muestra la necesidad de limitar el poder del estado para que pueda haber prosperidad económica y libertad. Mises, Popper y tantos otros autores hicieron gigantescos aportes para explicar este fenómeno económico institucional.
Hoy sabemos que el gasto público consolidado está en el 47% del PBI y que para volver a los niveles de la década del 90 habría que reducir el gasto consolidado en unos U$S 75.000 millones.
Claramente la explosión del gasto público se produjo en la era k cuando hubo un salto populista con fuerte debilitamiento de las instituciones. El populismo incentivó el resentimiento en la sociedad vendiendo el argumento que la pobreza de unos era consecuencia de la riqueza de otros, de manera que la pobreza se solucionaba repartiendo riqueza en vez de generándola. Los que más ganan tienen que pagar más impuestos para asistir a los que menos ganan. Para eso hubo que avanzar sobre los derechos individuales, los derechos de propiedad y tratar de domesticar a la justicia. No en vano el kirchnerismo quiere volver por la revancha y argumenta que tiene que haber una justicia militante. Claramente, los regímenes populistas que mutan en autocracias necesitan domesticar a la justicia para cometer todo tipo de atropellos sin que la justicia le ponga límites, sin embargo la evidencia histórica muestra que tener una justicia independiente hace al crecimiento económico.
Qué pasó en EEUU luego del '30
Al respecto, es interesante analizar cuál fue el factor fundamental que llevó a que la economía norteamericana se recuperarse de la crisis de 1929, conocida como la crisis del 30.
Pocos han analizado en profundidad ese período y muchos suelen argumentar que Estados Unidos salió de la crisis del 30 gracias a la Segunda Guerra Mundial, como si una guerra generara riqueza en vez de destruirla.
Otros creen que fue la teoría keynesiana la que ayudó a Norteamérica a salir de la gran depresión y otros dicen que eso es imposible porque Keynes recién influye en la economía en 1936 cuando publica la Teoría General.
El caso de la crisis del 30 y el New Deal es un caso emblemático en el que pocos han reparado en la importancia que tienen las instituciones para salir de las crisis económicas. Todo el debate se ha limitado a determinar si el New Deal fue exitoso y si las políticas keynesianas influyeron en la salida de la crisis.
En general se cree que el New Deal fue una receta puramente keynesiana de aumento del gasto público financiado con emisión monetaria. La realidad es que el New Deal fue algo mucho más complejo que el aumento del gasto público, aunque sí está comprobado que Roosevelt estuvo en contacto personal con Keynes y sus ideasque luego volcó en la Teoría General en 1936.
Al margen de la carta que Keynes publica en 1933 sobre la necesidad de aumentar la demanda agregada y se lamenta de la disciplina fiscal que proponía Roosevelt, en 1934 Keynes tuvo una reunión con Roosevelt y le explicó sus ideas de aumentar el gasto público y el déficit fiscal. En una carta de Keynes a Roosevelt fechada en 1 de febrero de 1938 hace referencia en al menos dos oportunidades a la reunión que tuvieron 3 años y medio atrás, o sea, está haciendo referencia a mediados de 1934, reunión que se confirma en el borrador de la carta que le prepara el secretario del Tesoro de Estados Unidos para responderle a Keynes, carta que está fechada el 3 de marzo de 1938 y hace referencia a esa reunión de mediados de 1934.
El dato concreto es que Roosevelt conocía las ideas de Keynes antes que este las publicara en la Teoría General en 1936, pero las descartó porque su campaña presidencial de 1932 estuvo basada en el equilibrio fiscal. Roosevelt consideraba que el equilibrio fiscal iba a traer confianza, más inversiones y mejorar la situación de los agentes económicos en beneficio para salir de la recesión. Recordemos que cuando Roosevelt asume como presidente en 1933, la desocupación estaba en el 25% aproximadamente y que tampoco en 1933 había finalizado por completo la gran depresión.
La economía había mejorado algo pero entra en un proceso recesivo nuevamente en agosto de ese año, a mi juicio por las múltiples regulaciones que impuso Roosevelt. Es más, Roosevelt comenzó a seguir en alguna medida las ideas de Keynes y empieza a aumentar el gasto público, pero no en la magnitud que sugería Keynes.
Pero el New Deal no fue solo el gasto público, además Roosevelt prohibió la tenencia de oro. Es como si hoy se les prohibiera a los argentinos tener dólares. Se estableció la Agricultural Adjustment Act por la cual se subsidiaba a los productores agrícolas para que no produjeran. Ese subsidio se financiaba con el impuesto a la transformación. Un impuesto que tenían que pagar los que compraban como insumos los productos agrícolas. El que compraba algodón para hacer una camisa, pagaba el impuesto a la transformación para que el que producía algodón produjera menos vía el subsidio que le daba el estado con ese impuesto.
También se estableció la National Industrial Recovery Act que regulaba la actividad de la industria, las horas de trabajo, los salarios, etc. Y, además del proteccionismo impuesto, se creó la National Recovery Administration para regular toda la economía.
Toda esta maraña de regulaciones que componían el New Deal ahogaba la economía y llevaron a una cantidad de juicios cuestionando su constitucionalidad. Al principio, la Corte Suprema de Justicia acompañó a gobierno de Roosevelt, pero llegó un punto en que dijo basta.
Aquí vale la pena aclarar que Herver Hoover, el presidente que antecedió a Roosevelt, dejó una CSJ compuesta por cuatro miembros conservadores, dos moderados y tres liberals (aquí les diríamos "progres"), de acuerdo al trabajo de Antonia Sagredo Santos publicado por la Universidad Complutense de Madrid. Es decir, Roosevelt no tenía toda la Corte Suprema en contra. Pero en 1935 la CSJ empezó a frenarle la avalancha de regulaciones por inconstitucionales y en enero de 1936 le voltea el corazón del New Deal que estaba en la Agricultural Adjustment Actpor el caso Estados Unidos vs. Butler, conocido como el caso Butler. En esencia la CSJ declara inconstitucional el impuesto a la transformación por coaccionar la libertad, digamos extorsivo para quienes no quisieran cumplir con las órdenes del gobierno de producir menos, avanzaba sobre los derechos de los estados transformando a EE.UU. en un gobierno unitario y la potestad que se arrogaba el Ejecutivo de ejercer poderes legislativos.
Al caer la Agricultural Adjustment Act, cayeron al poco tiempo la National Industrial Recovery Act y la National Recovery Administration porque estaban basadas en el espíritu de la primera. Esta declaración de inconstitucionalidad fue liberando la economía del ahogo de las regulaciones y ya en 1935 con las primeras limitaciones y en 1936 con el freno a la maraña de controles del New Deal, la economía recupera confianza.
Obviamente, Roosevelt quiso remover a parte de la CSJ, algo que hace recordar al kirchnerismo, por oponerse a sus poderes especiales que le había delegado el Congreso, algo que la CSJ consideró inadmisible en un estado con división de poderes. La embestida de Roosevelt contra la CSJ no tuvo apoyo ni siquiera en su propio partido, el Demócrata, y esto postura del Partido Demócrata ayudó a recomponer la confianza.
Luego el presidente quiso neutralizarla ampliando la cantidad de miembros para tener una Corte adicta. Como no logró este objetivo, Roosevelt intentó sacarse de encima a los jueces de la Corte reduciendo la edad de sus miembros a 65 años. Tampoco funcionó ésta estrategia. La firmeza de la CSJ y el funcionamiento de las instituciones en Estados Unidos, incluso el Partido Demócrata oponiéndose al avance de Roosevelt sobre la CSJ, permitieron recuperar la economía luego de haber confiscado depósitos y prohibir la tenencia de ahorro y establecer las regulaciones más absurdas al estilo Moreno, junto con el déficit fiscal. Es decir, las barbaridades económicas que se hicieron en el New Deal, las cuales nosotros copiamos con mucho entusiasmo, fueron frenadas por el funcionamiento institucional. En definitiva, prevaleció el espíritu de los padres fundadores a la hora de respetar el derecho de propiedad y de división de poderes.
Mi impresión es que no fueron ni el New Deal, ni la receta keynesiana que Roosevelt ya conocía desde 1934, ni la Segunda Guerra Mundial, las que le permitieron a Estados Unidos salir la depresión del 30.
Lo que quiero dejar bien en claro es:
1) lo peor que podría pasarle a la Argentina es tener una justicia militante, porque destrozaría los derechos individuales y hundiría la economía en una fenomenal caída de largo plazo, y
2) que el problema económico no se resuelve solo con ingredientes de reforma impositiva, del Estado, apertura al mundo y reforma laboral.
Sin duda que estos factores son importantes, pero hay que grabarse a fuego que el primer paso para la recuperación económica es la calidad institucional y la calidad institucional depende de los valores que imperen en la sociedad.
Si uno mira la crisis del 30, puede verificar que la salida de la depresión fue por razones institucionales. Si uno mira por qué Argentina fue una potencia económica a fines del siglo XIX y principios del siglo XX, fue porque la constitución alberdiana de 1853/60 sentó las bases de la calidad institucional. Y si uno mira casos como los de España luego de Franco, Irlanda, Chile y tantos ejemplos más, advierte que el paso previo al despegue económico fue el cambio de las instituciones, es decir, las reglas de juego que deben imperar en la sociedad.
Con una justicia militante, solo podemos esperar más pobreza, indigencia y corrupción. Con calidad institucional el horizonte de prosperidad se abre delante de nosotros. Esto es lo que, por el momento, parece que tenemos por delante de cara a las elecciones de octubre. Justicia militante que nos lleve al chavismo, o el largo camino de reconstruir la calidad institucional como paso previo a la recuperación económica.
FUENTE: https://www.infobae.com/opinion/2019/03/19/la-recuperacion-eeuu-de-la-crisis-de-1930-versus-la-justicia-militante-del-kirchnerismo/
El 19 de marzo de 2019 comenzó una nueva fase en las relaciones entre Estados Unidos y Brasil. Los líderes de los dos países han demostrado su deseo de formar una alianza situacional contra quienes, en su opinión, es su principal enemigo en esta etapa de cooperación: Venezuela. Notable en esto es no solo la proximidad de Zhair Bolsonar a Donald Trump, sino también a la CIA. Entonces, el día anterior a la reunión informativa oficial para periodistas, Zhair Balsonur se reunió con el jefe del servicio de inteligencia estadounidense, que fue un punto de inflexión para determinar el vector de la futura política exterior de Brasil. Vale la pena señalar que una visita a la CIA en sí misma es bastante inusual para cualquier jefe de estado. En cuanto a Brasil, el acto de Zhair Bolsonar puede ser considerado como único, ya que los líderes brasileños anteriores hicieron visitas oficiales a los países vecinos, y principalmente a Argentina. Sin embargo, el hecho de que el actual jefe de Brasil comenzó su gira internacional con los Estados Unidos y, además, desde la oficina de la CIA, demuestra lo importante que es para él estar tras la diplomacia estadounidense. Este es un cambio muy dramático en el 2002-2016 brasileño, una vez que fue una política exterior conservadora, cuando el Partido de los Trabajadores buscó mantener el status quo y evitar cambios radicales. Venezuela se ha convertido en el principal campo de actividades conjuntas brasileño-americanas. Ahora, esta es la principal prioridad para la administración de la Casa Blanca, mientras que Zhair Bolsonar necesita urgentemente el apoyo estadounidense, que pretende recibir al unirse a la aventura militar contra Nicolas Maduro del lado de Donald Trump. Sin embargo, no se debe pensar que tales prioridades se determinaron únicamente el 23 de enero de 2019, cuando Juan Guaido se proclamó Presidente de Venezuela. Estos planes se prepararon durante varios años, y la aparición de la política de la oposición venezolana en la vanguardia resultó ser solo la culminación del proceso de desestabilización de Caracas. Washington impuso sanciones económicas contra Venezuela y quisiera que este ejemplo sea seguido por otros países y, sobre todo, Brasil, que es un socio comercial importante de los Estados Unidos. Y Zhair Bolsonar con todas sus manos y pies expresará la unidad con la administración estadounidense, deseando a cualquier precio alcanzar la ubicación del 45 ° jefe de la Casa Blanca. En este sentido, Venezuela resultó estar en el centro de atención de los líderes estadounidenses y brasileños. Sin embargo, aparte de Caracas, un aspecto clave de la diplomacia entre bambalinas de Zhair Bolsonar y Donald Trump fue su actitud hacia Israel. El hecho es que, poco antes de la inauguración, el presidente de Brasil realizó el rito del bautismo en Jerusalén y abrió las puertas de su país a los servicios especiales y organizaciones económicas israelíes. Y ahora, con razón, Brasil en América Latina puede ser llamado el segundo Tel Aviv, ya que el número de judíos aumenta casi exponencialmente, mientras que el número de poblaciones autóctonas disminuye notablemente. Donald Trump apela a Israel, que puede ser juzgado por su reciente "campaña de Jerusalén". Además, el jefe de Washington busca asegurar los intereses del país de David y Salomón en casi todas las regiones del mundo. Mientras tanto, la activa presencia militar de Irán en Venezuela ejerce una gran presión sobre el liderazgo israelí, que pretende, a través de Zhair Bolshonar, participar en la próxima intervención contra Caracas, incluso para expulsar a los representantes iraníes de allí. Y para eso, Brasil realmente necesita ser amigo de los Estados Unidos y tener instrucciones claras del servicio de inteligencia estadounidense.
