Por Gabriel Boragina(*)
Columnista
De acuerdo al prestigioso Diccionario de economía del Dr. C. Sabino:
"burocracia.
Tipo de administración caracterizada por una jerarquía formal de
autoridad, reglas definidas para la clasificación y solución de
problemas, extendido uso de comisiones y organismos colectivos de
decisión y formas escritas de comunicación. La burocracia es peculiar
de las oficinas e instituciones estatales, pero en cierta medida
también se encuentra en las grandes corporaciones privadas. El término
burocracia, sin embargo, se usa también en otros sentidos: sirve para
designar tanto al conjunto de funcionarios -o burócratas- como para
calificar una forma de proceder lenta, rutinaria, que dificulta y
entraba toda decisión."[1]
Lo
que diferencia, en rigor, un gobierno grande de otro mediano y de uno
pequeño no es sino los distintos tamaños de sus respectivas
burocracias, ya que conforme sea el mismo -mayor o menor- será asimismo
su poder, exactamente en esa misma proporción.
La
burocracia ha merecido diferentes tratamientos conforme difiera el
sistema político y económico en el cual ella se encuentre inserta. Así
por ejemplo enseña L. v. Mises que:
"El
socialismo de la economía planificada se distingue del socialismo de
estado aplicado en Prusia bajo los Hohenzollern principalmente por el
hecho de que la posición privilegiada en el control de la economía y en
la distribución del ingreso, que los últimos asignaban a los junkers y
a los burócratas, se asigna aquí al empresario anterior. Esto es una
innovación dictada por el cambio en la situación política que resultó
de la catástrofe que avasalló a la monarquía, a la nobleza, a la
burocracia y a la oficialidad; aparte de esto carece de significado
para el problema del socialismo."[2]
De alguna manera hoy en día, y según se observa en muchos países, las burocracias han recuperado buena parte de aquella posición
privilegiada en el control de la economía y en la distribución del
ingreso de la que gozaban en Prusia bajo los Hohenzollern, en gran
medida por cuanto ha existido en los últimos tiempos en esas naciones
un retorno a un socialismo de estado bastante similar a aquel.
M. N. Rothbard amplia –en este mismo sentido- los anteriores conceptos de L. v. Mises:
"a
fines del siglo XIX retornaron el estatismo y el Gobierno Grande, pero
exhibiendo ahora una cara favorable a la industrialización y al
bienestar general. El Antiguo Régimen retornó, aunque esta vez los
beneficiarios resultaron ligeramente alterados: ya no eran tanto la
nobleza, los terratenientes feudales, el ejército, la burocracia y los
comerciantes privilegiados, sino más bien el ejército, la burocracia,
los debilitados terratenientes feudales y, sobre todo, los fabricantes
privilegiados. Liderada por Bismarck en Prusia, la Nueva Derecha formó
un colectivismo de extrema derecha basado en la guerra, el militarismo,
el proteccionismo y la cartelización compulsiva de los negocios y las
industrias -una gigantesca red de controles, regulaciones, subsidios y
privilegios que forjaron una gran coalición del Gobierno Grande con
ciertos elementos privilegiados en las grandes empresas e industrias."[3]
Existen
muchos indicadores respecto del exorbitante crecimiento de las
burocracias en el mundo, como los que señala el profesor Dr. A. Benegas
Lynch (h):
"En
esta instancia del proceso de evolución cultural, un tributo es
indispensable para cubrir los gastos de justicia y seguridad del
monopolio de la fuerza, pero, de un tiempo a esta parte, la
participación de los gobiernos en la renta nacional ha pasado del tres
por ciento al cuarenta por ciento en los llamados países libres (y
algunos alcanzan al sesenta por ciento con lo que la gente debe
trabajar la mayor parte del año para alimentar la burocracia estatal que
cada vez más invade actividades propias de la esfera privada)."[4]
Es
decir, en otros términos, las elevadas tasas de imposición fiscal
–constantemente crecientes- es evidente que tienen por finalidad
engrosar el tamaño de esas burocracias siempre voraces, lo que hace que
los gobiernos que -a su turno- se sustentan en esas mismas burocracias
no cesen de expandirse, devorando cada vez mas y mas ámbitos privados,
y reduciendo el espacio de libertad individual de las personas.
Friedrich
A. von Hayek advierte sobre el importantísimo papel que cumple la
burocracia en los planes totalitarios de un gobierno con estas
irreprochables palabras:
"De
todo aquello que implica el rol completo que tiene el creciente
paragobierno, en esta etapa sólo comenzaré a discutir la amenaza que
crea el crecimiento incesante de la maquinaria de gobierno, es decir,
la burocracia. La democracia, al mismo tiempo que parece convertirse en
algo completamente absorbente, se convierte a nivel gubernamental en
un imposible. Es una ilusión creer que el pueblo, o sus representantes
electos, pueda gobernar en detalle a una sociedad compleja. Un gobierno
que cuente con el apoyo general de la mayoría, por supuesto,
determinará a pesar de lo anterior los pasos principales, siempre que
no sea meramente guiado hacia ellos por el impulso de sus actos previos.
Pero el gobierno está pasando a ser tan complejo que es inevitable que
sus miembros, como jefes de los distintos departamentos estén
convirtiéndose en forma creciente en títeres de la burocracia, a la
cual ellos seguirán dándole "directrices generales", pero de cuya
operación depende la ejecución de todos los detalles. No es sin razón
que los gobiernos socialistas desean politizar esta burocracia porque
es en ella, y no en un cuerpo democrático, donde se toman cada vez más
decisiones cruciales. Sin esto, ningún poder totalitario puede
alcanzarse."[5]
La burocracia es -como vemos- una enemiga declarada de la democracia y tiende a la destrucción de esta.
(*) www.accionhumana.com
[1] Carlos Sabino, Diccionario de Economía y Finanzas, Ed. Panapo, Caracas. Venezuela, 1991. Voz respectiva.
[2]
Ludwig von Mises. "SOCIALISMOS Y PSEUDOSOCIALISMOS" Extractado de Von
Mises, Socialism: An Economic and Sociological Analysis, capítulos 14 y
15. Estudios Públicos, pág. 21.
[3] Murray N. Rothbard. For A New Liberty. pag. 21
[4] Alberto Benegas Lynch (h) "La caja, las normas y la autoridad". Publicado en Diario de América, NY. Pág. 2
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